건설산업기본법 일부개정법률안

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(소병훈의원 대표발의)

의 안 번 호	10108		발의연월일 : 2021. 5. 14. 발 의 자 : 소병훈ㆍ강득구ㆍ김두관 김승원ㆍ문정복ㆍ양정숙 오영환ㆍ이성만ㆍ최종윤 홍정민 의원(10인)

제안이유 및 주요내용

우리나라 건설현장에서 발생하는 임금·대금 체불문제는 매우 고질적인 문제로 지난 2019년 건설현장에서 발생한 임금 체불액은 2019년 기준 3,168억 원으로 우리나라 전체 임금 체불액의 18.4%를 차지하였으며, 이는 우리나라 건설업 GDP의 5.5%를 차지하는 등 매우 심각한 사회경제적 문제로 여겨지고 있음.

이에 정부는 공공발주자 임금직접지급제와 전자적 대금지급시스템 도입, 상습체불건설사업자 명단 공표, 건설기계 대여대금 지급보증제도 등을 도입하며 건설현장에서 발생하는 임금·대금 체불문제 해결에 적극 나서고 있지만, 여전히 제도의 사각지대는 존재하고 있는 실정임.

특히 건설현장에서 근로자의 추락, 낙하, 붕괴 등 재해를 예방하기 위해 일시적으로 설치·사용하는 가설기자재 시장에서는 5년간 약 197억 원의 가설기자재 대여대금 체불이 발생한 것으로 알려졌음.

이에 전문가들은 현행법에 건설기계 대여대금에 대한 지급보증제도를 운영하고 있는 것처럼, 가설기자재 대여대금에 대해서도 지급보증제도를 도입하고, 가설기자재 대여대금을 상습적으로 체불하는 건설사업자에 대해서도 명단을 공개하도록 할 필요가 있다고 제언하고 있음.

따라서 우리나라 건설현장에서 발생하는 가설기자재 대여대금 체불을 근절하기 위하여 가설기자재 대여대금에 대한 지급보증제도를 도입하고, 이를 상습적으로 체불하는 건설사업자의 명단을 공표할 수 있도록 하는 법적 근거를 마련하려는 것임(안 제68조의4 신설 등).

법률  제        호

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건설산업기본법 일부개정법률안

건설산업기본법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제68조의4를 제68조의5로 하고, 제68조의4를 다음과 같이 신설한다.

제68조의4(가설기자재 대여대금 지급보증) ① 수급인 또는 하수급인은 자신이 시공하는 1개의 공사현장에서 대여받을 가설기자재의 대여대금을 보증하는 보증서(이하 “현장별 보증서”라 한다)를 그 공사의 착공일 이전까지 발주자에게 제출하여야 하며, 가설기자재 대여업자는 가설기자재 대여계약을 체결한 경우 현장별 보증서를 발급한 보증기관에 그 가설기자재 대여계약서를 제출하여야 한다.

② 제1항에 따라 가설기자재 대여대금 지급을 보증하는 경우 지급보증서 발급 면제, 보증서 발급 급액 기재, 보증서 발급 또는 보증계약 해지에 따른 내용 통보, 보증금액과 이행사항, 보증서 교부 확인에 관해서는 제68조의3제1항 단서 및 같은 조 제3항부터 제6항까지의 규정을 준용한다. 이 경우 “건설기계”는 “가설기자재”로 본다.

제81조제4호 중 “제38조제1항 또는 제68조의3제1항에”를 “제38조제1항, 제68조의3제1항 또는 제68조의4제1항에”로 한다.

제82조제1항제8호 중 “제38조제1항 또는 제68조의3제1항에”를 “제38조제1항, 제68조의3제1항 또는 제68조의4제1항에”로 한다.

제86조의4제1항 본문 중 “대여대금 및”을 “대여대금, 가설기자재 대여대금 및”으로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

제2조(가설기자재 대여대금 지급보증제도에 관한 적용례) 제68조의4의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 가설기자재 대여계약을 체결한 경우부터 적용한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
<신 설>	제68조의4(가설기자재 대여대금 지급보증) ① 수급인 또는 하수급인은 자신이 시공하는 1개의 공사현장에서 대여받을 가설기자재의 대여대금을 보증하는 보증서(이하 “현장별 보증서”라 한다)를 그 공사의 착공일 이전까지 발주자에게 제출하여야 하며, 가설기자재 대여업자는 가설기자재 대여계약을 체결한 경우 현장별 보증서를 발급한 보증기관에 그 가설기자재 대여계약서를 제출하여야 한다. ② 제1항에 따라 가설기자재 대여대금 지급을 보증하는 경우 지급보증서 발급 면제, 보증서 발급 급액 기재, 보증서 발급 또는 보증계약 해지에 따른 내용 통보, 보증금액과 이행사항, 보증서 교부 확인에 관해서는 제68조의3제1항 단서 및 같은 조 제3항부터 제6항까지의 규정을 준용한다. 이 경우 “건설기계”는 “가설기자재”로 본다.
제68조의4(타워크레인 대여계약 적정성 심사 등) ① ∼ ⑤ (생 략)	제68조의5(타워크레인 대여계약 적정성 심사 등) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
제81조(시정명령 등) 국토교통부장관은 건설사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 기간을 정하여 시정을 명하거나 그 밖에 필요한 지시를 할 수 있다.	제81조(시정명령 등) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 제22조제7항, 제34조, 제34조의2제2항, 제36조제1항, 제36조의2제1항, 제37조, 제38조제1항 또는 제68조의3제1항에 따른 건설사업자로서의 의무를 위반한 경우	4. ------------------------------------------------------------------------제38조제1항, 제68조의3제1항 또는 제68조의4제1항에-------------------------------
5. ∼ 12. (생 략)	5. ∼ 12. (현행과 같음)
제82조(영업정지 등) ① 국토교통부장관은 건설사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 6개월 이내의 기간을 정하여 그 건설사업자의 영업정지를 명하거나 영업정지를 갈음하여 1억원 이하의 과징금을 부과할 수 있다.	제82조(영업정지 등) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
8. 제22조제7항, 제34조, 제36조제1항, 제37조, 제38조제1항 또는 제68조의3제1항에 따른 건설사업자로서의 의무를 위반한 경우	8. -----------------------------------------제38조제1항, 제68조의3제1항 또는 제68조의4제1항에---------------------------
9. ∼ 11. (생 략)	9. ∼ 11. (현행과 같음)
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)
제86조의4(상습체불건설사업자 명단 공표 등) ① 국토교통부장관은 직전연도부터 과거 3년간 제34조제1항(제32조제4항에서 준용하는 경우를 포함한다)을 위반하여 제81조 또는 제82조에 따른 처분(불복절차가 진행 중인 처분은 제외하며, 동일한 위반행위로 인하여 2회 이상의 처분을 받은 경우에는 그 처분 횟수를 1회로 본다)을 2회 이상 받은 건설사업자 중 하도급대금, 건설기계 대여대금 및 건설공사용 부품대금의 체불 총액이 3천만원 이상인 자(이하 “상습체불건설사업자”라 한다)의 명단을 공표하여야 한다. 다만, 상습체불건설사업자의 사망, 실종선고로 명단공표의 실효성이 없는 경우 등 대통령령으로 정하는 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.	제86조의4(상습체불건설사업자 명단 공표 등) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------대여대금, 가설기자재 대여대금 및-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ⑤ (생 략)	② ∼ ⑤ (현행과 같음)
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