국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 및

동법 시행규칙 개정안

2000. 7

재    정    경    제    부

1. 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 개정안

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제26조 (수의계약에 의할 수 있는 경우) ① 법 제7조 단서의 규정에 의하여 수의계약에 의할 수 있는 경우는 다음 각호와 같다. 1. 천재·지변, 작전상의 병력이동, 긴급한 행사, 비상재해 기타 이에 준하는 경우로서 경쟁에 부칠 여유가 없을 경우	제26조 (수의계약에 의할 수 있는 경우) ① --------------------------------- -----------------------------------. 1. --------------------------------- --- 비상재해(긴급한 복구가 필요한 수해를 포함한다) -----------------	ㅇ 정부의 □수해방지종합 대책('99.12)□ 과제 반영
2.∼3. ( 생 략 ) 4. 특정인의 기술·용역 또는 특정한 위치 ·구조·품질·성능·효율등으로 인하여 경쟁을 할 수 없는 경우로서 다음 각목의 경우 가. ∼ 마. ( 생 략 ) 바. 당해 물품을 제조·공급한 자가 직접 그 물품을 설치 또는 조립하는 경우 사. 특허를 받았거나 실용신안등록 또는 의장등록이 된 물품을 제조하거나 구매하는 경우. 다만, 일정한 규격 및 내용을 제시하여 제조하게 할 수 있거나 다른 물품의 구매로도 사업목적을 달성할 수 있는 경우를 제외한다.	2.∼3. ( 현행과 같음 ) 4. ( 현행과 같음 ) 가. ∼ 마. ( 현행과 같음 ) 바. ------------------------------ --- 설치, 조립 또는 정비하게 하는 경우 사. ------------------------------ --------------------------------- --------------------------------- --------------------------------- --------------------------------- 경우는 제외할 수 있다.	ㅇ 특허등의 물품구매 활성화 지원

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
5.∼6. ( 생 략 ) 7. 특정연고자, 지역주민, 특정물품 생산자등과 계약이 필요하거나 기타 이에 준하는 사유가 있는 경우로서 다음 각목의 경우 가. ∼ 사. ( 생 략 ) 아. 국방부장관이 군용규격물자를 연구개발한 업체 또는 비상대비자원관리법에 의한 전시동원업체로부터 군용규격물자(전시동원업체의 경우에는 국방부장관이 지정하는 품목에 한한다)를 제조 · 구매하는 경우	5.∼6. ( 현행과 같음 ) 7. ( 현행과 같음 ) 가. ∼ 사. ( 현행과 같음 ) 아. 국방부장관이 군용규격물자를 연구개발한 업체(국산대체 개발한 업체를 포함한다) 또는 비상대비자원관리법에 의한 ---------------------------------- ---------------------------------
제33조(입찰공고) ① (생 략) ② 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 제1항의 규정에 의한 공고를 함에 있어서 정보통신사업법에 의한 정보통신사업자의 통신망을 이용한 공고를 병행할 수 있다.	제33조(입찰공고) ① (현행과 같음) ② -------------------------------- ---------------------------------- 정보통신망이용촉진등에관한법률 제2조의 규정에 의한 정보통신망(이하 □정보통신망□이라 한다)을 ------------------.	ㅇ관계법령 명칭 변경 반영

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제39조(입찰서의 제출·접수 및 입찰의 무효) ① 입찰서는 입찰공고에 표시한 장소와 일시에 입찰자가 직접 제출하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 우편입찰등이 허용된 경우에는 우편으로 제출하게 할 수 있다.	제39조(입찰서의 제출·접수 및 입찰의 무효) ① 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 입찰자가 입찰서 제출시 입찰공고에 표시한 장소와 일시에 입찰서를 직접 제출하도록 하여야 한다. 다만, 당해 계약의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 입찰서를 우편으로 제출하게 할 수 있으며, 법 제4조에 규정한 국제입찰대상이 아닌 정부조달계약에 대하여 는 정보통신망에 의하여 입찰서를 제출(이하 □전자입찰□이라 한다)하게 할 수 있다.	ㅇ 국내입찰을 대상으로 전자입찰을 실시할 수 있는 근거 마련
②·③ (생 략)	②·③ (현행과 같음)
제40조(개찰) 개찰은 입찰공고에 표시한 장소와 일시에 입찰자가 참석한 자리에서 이를 행하여야 한다. 이 경우 입찰자로서 출석하지 아니한 자가 있을 때에는 입찰사무에 관계없는 공무원으로 하여금 개찰에 참여하게 하여야 한다.	제40조(개찰) ①개찰은 입찰공고에 표시한 장소와 일시에 입찰자가 참석한 자리에서 이를 행하여야 한다. 이 경우 입찰자로서 출석하지 아니한 자가 있을 때에는 입찰사무에 관계없는 공무원으로 하여금 개찰에 참여하게 하여야 한다.	ㅇ 전자입찰을 실시할 경우의 개찰방법은 발주관서가 입찰공고에서 정하는 바에 의하도록 규정

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
	②제39조제1항의 규정에 의한 전자입찰의 경우 개찰은 입찰공고에 표시한 방법에 의하여 행한다.
제42조(국고의 부담이 되는 경쟁입찰에서의 낙찰자 결정) ① 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 국고의 부담이 되는 경쟁입찰에 있어서는 예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한 자의 순으로 당해 계약이행능력을 심사하여 낙찰자를 결정한다. 다만, 추정가격이 고시금액 미만인 물품계약 및 제18조의 규정에 의한 입찰의 경우에는 예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한 자를 낙찰자로 결정한다.	제42조(국고의 부담이 되는 경쟁입찰에서의 낙찰자 결정) ① -------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- -------. 다만, 제13조의 규정에 의한 입찰참가자격사전심사 대상공사로서 추정가격이 1천억원이상인 공사계약, -------------- -----------------------------.	ㅇ 1천억이상 PQ공사에 대해서는 PQ심사+최저가낙찰제 도입

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
② 제1항의 규정에 의한 심사는 당해 입찰자의 이행실적, 기술능력, 재무상태, 과거계약이행 성실도, 자재 및 인력조달가격의 적정성, 계약질서의 준수정도, 과거공사의 품질정도 및 입찰가격등을 종합적으로 고려하여 재정경제부장관이 정하는 심사기준에 따라 세부심사기준을 정하여 적격여부를 심사하며, 그 심사결과 적격하다고 인정되는 경우 당해 입찰자를 낙찰자로 결정한다. 다만, 공사 또는 물품등의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 각 중앙관서의 장이 재정경제부장관과의 협의를 거쳐 직접 심사기준을 정할 수 있으며, 계약목적물과 동등이상의 물품을 중소기업진흥및제품구매촉진에관한법률 제2조에 규정된 공공기관(이하 "공공기관"이라 한다)에 납품한 실적이 있는 자에 대하여는 적격여부를 심사하지 아니하고 당해 입찰자를 낙찰자로 결정할 수 있다. ③ ∼ ⑤ ( 생 략 )	② ------------- 계약이행능력심사 ---- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ----------. ③ ∼ ⑤ ( 현행과 같음)	ㅇ 조문 정리

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제44조 (품질등에 의한 낙찰자의 결정) ①각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 재정경제부장관이 지정·고시하는 물품의 제조 또는 구매계약에 있어서 필요하다고 인정할 경우에는 제42조의 규정에 불구하고 당해 물품의 입찰가격외에 품질등을 종합적으로 참작하여 가장 경제성이 있는 가격으로 입찰한 자를 낙찰자로 한다. ②각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 제1항의 규정에 의하여 낙찰자를 결정하고자 할 경우에는 재정경제부장관이 정하는 기준에 따라 당해 물품에 대한 품질 등의 평가기준을 입찰전에 결정하여 입찰참가자로 하여금 이를 열람하게 하여야 한다.	제44조 (품질등에 의한 낙찰자의 결정) ①-------------------------------- -- 물품의 ------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- -------예정가격이하로서 가장 -------- -------------------. ②--------------------------------- ---------------------------------- ------------ 당해물품에------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------.	ㅇ 종합낙찰제 대상품목 및 평가기준을 발주관서장이 정하여 운용토록 함으로써 발주기관의 자율성 및 물품조달 업무의 효율성 제고 ㅇ 낙찰금액이 예정가격이하 임을 분명히 함

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제 52조 (공사계약에 있어서의 이행보증 ) ①각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 공사계약을 체결하고자 하는 경우 계약상대자로 하여금 다음 각호의 방법중 하나를 선택하여 계약이행의 보증을 하게 하여야 한다. <단서 신설>	제 52조 ( 공사계약에 있어서의 이행보증 ) ①--------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- ----. 다만, 공사계약의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 제3호에 규정한 방법으로 계약이행을 보증하게 할 수 있으며, 제42조제1항 단서의 규정에 의한 공사계약인 경우에는 반드시 제3호에 규정한 방법으로 계약이행을 보증하게 하여야 한다.	ㅇPQ+최저가낙찰제 도입에 따른 덤핑 및 부실시공방지를 위한 장치 마련 필요
1.·2. ( 생 략 ) 3. 제50조제1항 내지 제3항의 규정에 의한 계약보증금을 납부하지 아니하고 공사이행보증서(당해 공사의 계약상의 의무를 이행할 것을 보증한 기관이 계약상대자를 대신하여 계약상의 의무를 이행하지 아니하는 경우에는 계약금액의 100분의 30 이상을 납부할 것을 보증하는 것이어야 한다)를 제출하는 방법	1.·2. ( 현행과 같음 ) 3. --------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- --------- 100분의 40 ---------------- -----------------------------------
②∼④ ( 생 략 )	②∼④ ( 현행과 같음 )

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제76조 (부정당업자의 입찰참가제한) ① ( 생 략 ) 1. ∼ 9. ( 생 략 ) 10. 입찰, 낙찰 또는 계약의 체결, 이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 준 자	제76조 (부정당업자의 입찰참가제한) ① ( 현행과 같음 ) 1. ∼ 9. ( 현행과 같음 ) 10. ------------------------------- ---------관계공무원(입찰 및 계약과 관련한 위원회의 위원을 포함한다. 이하 이조에서 같다)--------
11. ∼ 14. ( 생 략 ) ② ( 생 략 )	11. ∼ 14. ( 현행과 같음 ) ② ( 현행과 같음 )
③ 공동계약의 경우에는 입찰참가자격의 제한사유를 직접 야기시킨 자에 대하여 제1항의 규정을 적용한다.	③ -------------------------------- ----------- 야기시킨 -------------- ------------.	ㅇ 간접적으로 야기 시킨자에 대해서도 필요시 제재할 수 있도록 보완

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
< 신 설 >	제95조 (정부계약집행심의회의 설치) ① 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 추정가격이 100억원이상인 공사등에 대한 입찰참가자격요건을 정하거나 그 밖에 계약집행업무와 관련하여 필요한 사항을 자문하게 하기 위하여 정부계약집행심의회를 설치·운영할 수 있다 ② 제1항의 규정에 의한 심의회는 소속공무원, 정부계약에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 및 시민단체(비영리민간단체지원법 제2조에 의한 비영리민간단체를 말한다)에서 추천하는 전문가 등으로 구성하며, 그 구성 및 운영에 필요한 세부세항은 각 중앙관서의 장이 정한다.	ㅇ입찰자의 참가자격에 대한 공정성 확보 ('99.8. 부패방지종합대책 추진과제)

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
< 신 설 >	제96조 (분기별 발주계획 사전공고) ①각 중 앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 연도초에 당해 연도에 경쟁입찰로 조달할 공사·물품·용역 등에 대한 분기별 발주계획을 정보통신망 등에 공고하여야 한다 ② 제1항의 규정에 의한 발주계획에는 발주물량 및 예산액 등이 포함되어야 한다.	ㅇ모든 관심있는 공급자들에게 조달정보를 제공함으로써 공정성 확보 ('99.8. 부패방지종합대책 추진과제)
	부 칙 ① (시행일) 이 영은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제42조 및 제52조의 개정규정은 2001년 1월 1일부터 시행한다. ② (계약체결등에관한 경과 조치) 이 영 시행전에 입찰공고를 한 후 이 영 시행후 실시하는 입찰, 낙찰자의 결정 및 계약체결과 이 영 시행전에 실시한 입찰에서 낙찰된 후 이 영 시행후에 체결하는 계약에 관하여는 종전의 규정에 의한다.

2. 국가를당사자로하는계약에관한법률시행규칙 개정안

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제42조(입찰방법) ①∼⑤ (생 략) ⑥영 제44조제1항의 규정에 의하여 재정경제부장관이 지정·고시하는 물품의 제조 또는 구매입찰에 있어서는 입찰시에 입찰자로 하여금 입찰서와 함께 당해 물품의 품질·성능·효율 등이 표시된 품질 등의 표시서(이하 □품질등 표시서□라 한다)를 제출하게 하여야 한다.	제42조(입찰방법) ①∼⑤ (현행과 같음) ⑥--------규정에 의한 물품의--------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ------------.	ㅇ 시행령 개정에 따른 조문 정리

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제45조(입찰무효의 이유 표시) 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 입찰을 무효로 하는 경우에는 무효여부를 확인하는데 장시간이 소요되는 등 부득이한 사유가 없는 한 개찰장소에서 개찰에 참가한 입찰자에게 이유를 명시하고 그 뜻을 알려야 한다. <단서 신설>	제45조(입찰무효의 이유 표시) ----------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- -----------------------------. 다만, 영 제39조제1항의 규정에 의한 전자입찰의 경우에는 입찰공고에 표시한 방법으로 입찰자에게 무효의 이유를 명시하고 그 뜻을 알릴 수 있다.	ㅇ 전자입찰의 경우 입찰무효 이유 표시방법 규정
제48조 (개찰 및 낙찰선언) ①∼③ ( 생 략 ) < 신 설 >	제48조 (개찰 및 낙찰선언) ①∼③ ( 현행과 같음 ) ④제1항 내지 제3항의 규정에 불구하고 영 제39조제1항의 규정에 의한 전자입찰의 경우에는 입찰공고에 표시한 방법으로 개찰 및 낙찰선언을 할 수 있다.	ㅇ 전자입찰제 도입에 따른 규정 보완

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
제73조(하자보수보증금의 직접 사용) ① ∼ ⑥ ( 생 략 ) ⑦ 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 제6항의 규정에 의한 대가를 지급하고도 잔액이 있는 때에는 제64조제1항의 규정에 의하여 처리하여야 한다.	제73조 (하자보수보증금의 직접 사용) ①∼⑥ (현행과 같음) ⑦--------------------------------- 제70조에 규정한 하자담보책임기간동안 제6항----------------------------------- ----------------.	ㅇ 직접 사용하는 기간을 명확하게 규정

[ 별표 2 ] 부정당업자의 입찰참가자격제한기준 (제76조 관련)

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
1. 1년이상 2년이하의 범위내에서 입찰참가자격을 제한하는 경우 가. ( 생 략 ) 나. 계약의 이행을 매우 현저하게 조잡[공사의 경우 하자담보책임기간중 하자검사결과 하자보수보증금에 대한 하자발생누계금액비율(이하 "하자비율"이라 한다)이 100분의 300이상인 때를 말하고, 물품의 경우 물품보증기간중 계약금액에 대한 보수비용발생 누계금액비율(이하 "보수비율"이라 한다)이 100분의 15이상인 때를 말한다] 또는 매우 현저하게 설계서와 달리 구조물 내구성 연한의 단축, 안전도의 위해를 가져오는등 부당한 시공을 하거나 매우 현저 하게 설계서상의 기준 규격보다 낮은 다른자재를 쓰는 등 부정한 시공을 한 자	1. --------------------------------- --------------------- 가. ( 현행과 같음 ) 나. -------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------- 설계서(물품제조의 경우에는 규격서를 말한다. 이하같다) ------------ ---------- 시공 또는 제조를 -------- ---------------------------------- ---------- 시공 또는 제조를 ------	ㅇ정부조달과 관련하여 금품제공자에 대한 제재 강화로 부패방지 ('99.8. 부패방지종합대책 추진과제)
다. ∼ 바. ( 생 략 )	다. ∼ 바. ( 현행과 같음 )

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
< 신 설 >	사. 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되었거나, 그 계약이 체결되었거나, 시공중 편의를 받아 시공을 부실하게 한 자	ㅇ정부조달과 관련하여 금품제공자에 대한 제재 강화로 부패방지 ('99.8. 부패방지종합대책 추진과제)
2. 6월이상 1년미만의 범위내에서 입찰참가자격을 제한하는 경우 가. ( 생 략 ) 나. 계약의 이행을 현저하게 조잡(공사의 경우 하자비율이 100분의 200이상 100분의 300미만인 때를 말하고, 물품의 경우 보수비율이 100분의 10이상 100분의 15미만인 때를 말한다) 또는 현저하게 설계서와 달리 구조물 내구성 연한의 단축, 안전도의 위해를 가져오는 등 부당한 시공을 하거나 현저하게 설계서상의 기준규격보다 낮은 다른 자재를 쓰는 등 부정한 시공을 한 자	2. --------------------------------- --------------------- 가. ( 현행과 같음 ) 나. -------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------- 시공 또는 제조를 -------- ---------------------------------- -------------------- 시공 또는 제조를 ------

현 행	개 정 (안)	개 정 사 유
다. ∼ 마. ( 생 략 )	다. ∼ 마. ( 현행과 같음 )
바. 계약의 체결 또는 그 이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공함으로써 그 계약을 체결하였거나 시공중 편의를 받아 시공을 부실하게 한 자 사.∼자. ( 생 략 )	바. 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계공무원에게 뇌물을 제공한 자 (제1호 □사□목에 해당하는 자를 제외한다) 사.∼자. ( 현행과 같음 )
3. 1월이상 6월미만의 범위내에서 입찰참가자격을 제한하는 경우 가. ( 생 략 ) 나. 계약의 이행을 조잡(공사의 경우 하자비율이 100분의 100이상 100분의 200미만인 때를 말하고, 물품의 경우 보수비율이 100분의 6이상 100분의 10미만인 때를 말한다)하게 한 자 또는 설계서와 달리 구조물 내구성 연한의 단축, 안전도의 위해를 가져오는 등 부당한 시공을 하거나, 설계서상의 기준규격보다 낮은 다른 자재를 쓰는 등 부정한 시공을 한 자	3. --------------------------------- --------------------- 가. ( 현행과 같음 ) 나. -------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------------------------------- ---------- 시공 또는 제조를 -------- ---------------------------------- ---------- 시공 또는 제조를 ------

현 행	개 정 안	개 정 사 유
다. ∼ 차. ( 생 략 ) 카.뇌물을 주어서 계약조건이 낙찰자에게 유리하게 되도록 계약을 체결하였거나 그 이행을 부실하게 할 목적으로 관계공무원에게 뇌물을 제공한 자(제2호"바"목에 해당하는 자를 제외한다) 4. ( 생 략 )	다. ∼ 차. ( 현행과 같음 ) 카. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공한 자 (제1호 □사□목 및 제2호 □바□목에 해당하는 자를 제외한다) 4. ( 현행과 같음 )
	부 칙 ① (시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다. ② (경과조치) 이 규칙 시행전에 입찰공고를 한 경우 그 입찰, 낙찰자의 결정 및 계약체결에 관하여는 종전의 규정에 의한다.