조달청 입찰참가자격사전심사(PQ)기준 및

적격심사 세부기준  개정내용

1. 입찰참가자격 사전심사(PQ) 기준 (조문순서로 정리)

구 분	종 전	개 정	비 고
□ 배점기준(제4조)	ㅇ물자사랑대상 수상한 경우 : 종합취득점수에 1점가산	ㅇ (삭제)
□ 평가방법(제5조)	ㅇ시공경험·경영상태 평가자료 제출시한 -입찰공고일 이전까지 제출 ㅇ경영상태 평가시 적용 업계전체 평균비율 -산술평균비율 적용 ※ 산술평균비율 : 각 건설업체별 비율을 산정하여 합산한 수치를 업체수로 나눈 비율	ㅇ시공경험·경영상태 평가자료 제출 -PQ신청 마감일까지 제출 ㅇ경영상태 평가시 적용 업계전체 평균비율 -가중평균비율 적용 ※ 가중평균비율 : 평가항목별 건설업체의 분모합계액 대비 분자합계액의 백분율	-경영상태평가방법의 개선으로실질경영상태반영 (회계예규 PQ심사요령기준 개정내용 반영)
	ㅇ합병·분할·양수도시 결산서 작성기준일 -반기 또는 변경사유 발생월말	ㅇ합병·분할·양수도시 결산서 작성기준일 -등기일 또는 등기후 1개월 경과한 날이 속한 월말

구 분	종 전	개 정	비 고
	ㅇ합병·분할 양수도 업체의 평가방법 개선 -등기일로부터 3개월이내 : 입찰참가에 필요한 업종관련 업체의 결산서 합산평가	ㅇ합병·분할 양수도 업체의 평가방법 개선 -등기일로부터 3개월이내 : 자본금이 가장 많은 업체의 결산서로 평가 ※ 3개월이후: 새로운 결산서로 평가(변동없음)
□ 공동수급체 평가방법 (제6조)	ㅇ시공비율 산정 -주공사에 해당하는 법령의 공사예정금액 기준 ※ 다른 법령에 의한 업종 해당 공사예정금액은 시공비율 산정에서 제외 ㅇ기술능력평가 -시공비율 적용하여 평가 ※ 시공경험 축적기간 평가는 시공비율 적용에서 제외 ㅇ신용평가등급에 따른 가산평가는 시공비율을 적용하지 않음 ※ 대상공사 : 500억이상공사 ㅇ신인도평가 -협력업자와의 협력관계 실적 우수자 : 각 구성원의 평점을 합산하여 평균한 점수로 평가 -건설재해율 : 구성원중 가장 낮은 등급(점수)로 평가	ㅇ시공비율 산정 -주공사에 해당하는 업종공사예정금액 기준 ※ 주공사이외의 업종 해당 공사예정금액은 시공비율 산정에서 제외 ㅇ기술능력평가 -기술자 보유평가만 시공비율 적용 ※ 그외항목은 시공비율 미적용 ㅇ현행과 같음 (종전과 동일) ※ 대상공사 : 300억이상 PQ ㅇ신인도평가 -구성원별로 산출한 신인도 합계점수에 각각의 시공비율을 곱하여 합산 평가	ㅇ시공비율산정기준의 명확화 ㅇ회계예규 PQ심사요령과 일치

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	-그외 항목 ·평가요소별 평가등급의 해당평점이 가점인 경우 : 가장높은 등급(점수)로 평가 ·평가요소별 평가등급의 해당평점이 감점인 경우 : 가장낮은 등급(점수)로 평가
	ㅇ지역업체와 공동도급시 가점 -지역업체의 합산시공비율이 5%이상인 경우 각 심사분야별(신인도제외) 취득점수에 합산시공비율만큼 가산 평가 ㅇ공동수급체구성원중 PQ심사결과 통보후 부도등 당해사실이 발생한 경우 -당해구성원을 제외하고 잔존구성원만으로 재평가하여 적격여부 결정	ㅇ지역업체와 공동도급시 가점 -지역업체의 합산시공비율이 10%이상인 경우 각 심사분야별(신인도제외) 평가점수에 합산시공비율의 1/2만큼 가산 평가 ※ 가점상한 10%는 불변 ㅇ공동수급체 구성원중 낙찰자 선정이전에 부도등 당해사실이 발생한 경우 -(종전과 동일)	ㅇ건설산업구조개편방안내용반영 -지역업체의 시공비율 확대 (최대 10%→20%)

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□ PQ심사 신청 및 철회 (제7조)	ㅇPQ심사 신청시 제출서류 -(추가) ㅇPQ심사신청 마감일이후 는 보완 불가	ㅇPQ심사 신청시 제출서류 -합병·분할 및 사업양수도에 따른 당해 사실에 대한 증빙서류 ㅇPQ심사 신청자는 PQ심사신청 마감일이후 제출된 서류등이 미비·불명확한 경우 -조달청에서 3일이내의 기간을 정하여 보완요구 가능
□ 적격자 선정결격 및 감점사항 (제9조)	ㅇ이중 공동도급시 입찰참가적격자 선정 제외 -동일입찰에 대하여 중복적으로 공동수급체를 구성한 경우	ㅇ이중 공동도급시 입찰 참가 적격자 선정제외 완화 -동일입찰에 대하여 중복적으로 공동수급체를 구성한 후 마감일로부터 3일이내에 공동수급체 대표자가 신청 철회시∀적격자 선정 가능	-규제완화
	ㅇ감점사항 -최근1년이내에 입찰 및 계약과정에서 계약행위 지연등 질서 문란케한 자는 1회(건) 발생시마다 종합취득점수에서 5% 감점	-(삭제)

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	-PQ신청자료의 누락·부실·착오등으로 PQ심사결과에 영향을 미친 것이 확인될 경우 당해PQ심사 신청건에 대하여 종합취득점수에서 10% 감점	-부실자료(위조·변조등)의 제출로 PQ심사점수에 영향을 미친 것이 확인되어 문서로 통보하는 경우 발생일로부터 해당건을 포함하여 1년간 종합평가점수에서 5점 감점
□ 심사결과 통지등 (제11조)	ㅇ(신설)	ㅇ심사관련자료 열람 및 재심사요구 -공시일로부터 3일이내에 PQ심사 신청자의 요구가 있는 경우 ·심사관련 서류와 평가 점수의 열람 허용 -심사자의 오류, 중대한 착오등으로 인한 평가점수에 이의가 있는 경우 ·현장설명일로부터 3일이내 재심사 요구 가능	ㅇ이의제기기간 및 재심사 근거규정 신설

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□ 시공경험평가 (별표2-1)	ㅇ최근 10년 동종·유사실적 -만점기준 ·공사구분없이 200%이상 -배점한도 ·규모 : 13.4점 ·금액 : 8점 ·유사실적 : 13.4점 ㅇ최근 5년간 공사 -실적계수 산정방법 실적합계액÷(예정금액×5) -배점한도 : 8.6점	ㅇ최근 10년 동종·유사실적 -만점기준 ·500억이상 : 300%이상 ·500억미만:(종전과 동일) -배점한도 ·규모 : 11.4점(△2) ·금액 : 9점(+1) ·유사실적 : 14.4점(+1) ㅇ최근 5년간 공사 -실적계수 산정방법 실적합계액÷[(추정가격+부가세)×5)] - 배점한도 : 9.6점(+1.0)	-500억이상PQ공사 평가기준 강화(건설산업구조개편방안 및 회계예규 PQ심사요령 개정내용 반영) -실적계수산정에 관급자재대 제외
□ 기술능력평가 (별표2-2)	ㅇ전체배점 : 17점 ㅇ해당공종 경력기술자 -배점한도 : 6점 -등급별 기준 ·A등급(2.0이상): 6점 ·B등급(1.5이상): 5점 ·C등급(1.0이상): 4점 -평가방법: 보유기술자수 ×등급계수 ·등급계수 특급기술자 : 1.0 고급기술자 : 0.75 중급기수자 : 0.5 초급기술자 : 0.25	ㅇ전체배점 : 19점 ㅇ해당공종 경력기술자 -배점한도 : 7점(+1) -등급별 기준 ·A등급(3.0이상): 7점 ·B등급(2.0이상): 6점 ·C등급(1.0이상): 5점 -평가방법: 보유기술자수 ×등급계수×경력계수 ·등급계수:(종전과 동일) ·경력계수(신설) 3년이상 : 1.0 5년이상 : 1.5 10년이상 : 2.0	-A등급기준 다소 강화(□건설산업구조개편방안□내용 수정 반영)

구 분	종 전	개 정	비 고
	ㅇ일반기술자 -등급별 기준 ·A등급(30인이상): 6점 ·B등급(20인이상): 5점 ·C등급(10인이상): 4점 ㅇ시공지원기술자 -배점한도 : 5점 -등급별 기준 ·A등급(5인이상): 5점 ·B등급(3인이상): 4점 ·C등급(2인이상): 3점 ㅇ당해공사에 필요한 설비·장비보유 -배점한도 : 6점 ㅇ당해공사에 필요한 특수공법·기술보유 -배점한도 : 6점 ㅇ준공기간 경과에 따른시공경험 축적 정도 -등급별 기준 ·A등급(2년이내실적): 6점 ·B등급(5년이내실적): 4점 ·C등급(10년이내실적): 2점	ㅇ일반기술자 -등급별 기준 ·A등급(20인이상): 6점 ·B등급(15인이상): 5점 ·C등급(10인이상): 4점 ㅇ시공지원기술자 -배점한도 : 6점(+1) -등급별 기준 ·A등급(4인이상):6점(+1) ·B등급(3인이상):5점(+1) ·C등급(2인이상):4점(+1) ㅇ당해공사에 필요한 설비·장비보유 -배점한도 : 5점(△1) ㅇ당해공사에 필요한 특수공법·기술보유 -배점한도 : 5점(△1) ㅇ준공기간 경과에 따른시공경험 축적 정도 -등급별 기준 ·A등급(2년이내실적): 6점 ·B등급(5년이내실적): 4.5점(+0.5) ·C등급(7년이내실적): 3점(신설) ·D등급(10년이내실적): 2점	-일반기술자 평가기준 완화 -시공지원기술자 평가기준 완화
	-준공기간 계산방식 (월단위계산) ·입찰공고연도월부터 준공연도월까지의 월수로 계산 ·(제출된 건수의 합산월수÷제출건수)÷12	-준공기간 계산방식 (일단위계산) ·입찰공고일로 부터 준공일까지의 일수로 계산 ·(제출된 건수의 합산일수÷제출건수)÷365

구 분	종 전	개 정	비 고
□ 경영상태평가 (별표2-3)	ㅇ평가요소별 배점한도 및 만점기준 배점한도 만점기준 -부채비율 : 8.8점, 40%미만 -유동비율 : 7.4점, 120%이상 -매출액순이익율 : 6.4점, 150%이상 -총자본회전율 : 5.4점, 140%이상 -기술개발투자비율 : 7점, 200%이상 ·최근 3년간 매출액에 대한 기술개발투자비율로 평가(※건설업 부문) ㅇ평가결과 부(-)의 수치인 경우: 0점처리 ㅇ신용평가전문기관의 신용평가자료 제출시 가점적용공사 - 500억이상 PQ공사	ㅇ평가요소별 배점한도 및 만점기준 배점한도 만점기준 -부채비율 : 10점(+1.2), 50%미만 -유동비율 : 10점(+2.6), 150%이상 -매출액순이익율 : 6점(△0.4), 150%이상 -총자본회전율 : 5점(△0.4), 150%이상 -기술개발투자비율 : 4점(△3), 200%이상 ·최근연도 총매출액에 대한 기술개발투자비율로 평가(※법인기준) ㅇ평가결과 부(-)의 수치인 경우 : 최저등급 부여 ㅇ신용평가전문기관의 신용평가자료 제출시 가점적용공사 - 300억이상 PQ공사	ㅇ가중평균비율을 적용 평가함에 따라 실제로는변별력 완화 ·회계예규 개정내용 반영 ㅇ신용평가등급반영범위의 확대로 신용우수기업우대

구 분	종 전	개 정	비 고
□ 신인도 평가 (별표2-4)	ㅇ배점한도 : ±10점 ㅇ평가요소별 배점한도 -건기법령에 의한 우수건설업자로 지정된 자 : 3점 -건산법상의 처벌:-3점 -협력업자 협력관계 : +4점 -불공정하도급거래 과징금부과 : -3점 -건설업체 평균재해율 초과·미달: ±3점 -표준안전관리비 적용의무위반 : -2점 -환경법령위반 : -2점 -부실벌점 : -5점 -부정당업자 제재기간 만료후 동 제재기간에 해당하는 기간중에 있는자 : -5점 -입찰·계약질서위반 : -1점 -ISO인증 : +3점	ㅇ배점한도 : ±3점 ㅇ평가요소별 배점한도 -건기법령에 의한 우수건설업자로 지정된 자 : 1점(△2) -건산법상의 처벌:-2점(+1) -협력업자 협력관계 : +2점(△2) -불공정하도급거래 과징금부과 : (종전과 동일) -건설업체 평균재해율 초과·미달 : ±2점(±1) -표준안전관리비 적용의무위반 : -1점(+1) -환경법령위반 : -1점(+1) -부실벌점 : -3점(+2) -(삭제) -(삭제) -(삭제)	ㅇ감점처리 최소화로 입찰자의 불이익 최소화

구 분	내 용	비 고
□ 시행일등(부칙)	ㅇ 시행일자 - 2000. 5. 29이후 입찰공고하는 공사부터 시행 ㅇ 기술개발투자비율 항목 - 99년도 업체평균비율 발표이후 입찰공고분부터 적용하고, - 동 발표이전까지는 종전기준(최근 3년간 기술개발투자비율)에 의하여 평가 ㅇ 동기준 개정이전(2000.5.29)에 입찰공고된 일괄 및 대안입찰공사의 경영상태평가시 적용하는 업체평균비율 - 개정이전에 산정한 방법(산술평균)으로 평균비율을 적용

2. 적격심사세부기준 (조문순서로 정리)

구 분	종 전	개 정	비 고
□ 평가기준 (제2조)	ㅇ입찰공고일 현재 관련 협회등록자료로 평가 -제출자료의 누락 오류에 대한 책임 : 입찰자 -관련협회 등록자료로 평가할 수 없는 경우 ·입찰전일 근무시간까지 제출한 자료로 평가 ㅇ경영상태 평가 -해당업체의 평균비율이 부(-)인 경우 : 0점으로 평가 -(신설) - 업체의 부채비율이 100%미만인 경우 : A 등급으로 평가	ㅇ(종전과 동일) -(삭제) -관련협회 등록자료로 평가할 수 없는 경우 ·입찰공고일로부터 7일 이내 제출자료로 평가 ㅇ경영상태 평가 -해당업체의 평균비율이 부(-)인 경우 : 최저등급 평가 - 업종별 평균비율이 부(-)인 경우 해당업체 평균비율이 (+)이면 최고 등급 평가 -(삭제)
□ 공동수급체 평가방법 (제3조)	ㅇ복합공사는 주공사에 해당하는 법령의 공사예정금액 기준 ㅇ지역업체 합산시공비율이 5%이상인 경우, 시공비율만큼 가산 평가 ※ 가점상한 : 10%	ㅇ복합공사는 주공사에 해당하는 업종의 공사예정금액 기준 ㅇ지역업체 합산시공비율이 10%이상인 경우, 시공비율의 ½만큼 가산 ※ 가점상한 : 10%

구 분	종 전	개 정	비 고
□ 적격심사 세부절차 (제4조)	ㅇ적격심사 통과점수 -85점 이상인 경우 적격심사 대상자로 선정	ㅇ적격심사 통과점수 -1000억 이상 : 85점 -1000억∼300억 : 90점 -300억 미만 : 95점	ㅇ회계예규반영사항
□ 적격심사 결격 (제5조)	ㅇ기타공사수행 결격여부 심사(종전규정 제6조) ㅇ부대입찰 비율이 77% 미만인 경우 적격심사 배제(종전규정 제7조)	ㅇ(삭제) ㅇ(삭제)
□ 기타사항 (제5조)	ㅇ(신설)	ㅇ시공경험, 경영상태, 신인도, 자재 및 인력조달가격의 적정성 평가시 소수점 처리 -최종단계 점수를 소수점 셋째자리에서 반올림
□ PQ공사평가기준 (별지1)	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 35 -입찰가격 : 30 -시공계획의 적정성 : 31 - 시공여유율 : 4점	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 40(+5) -입찰가격 : 30 -자재및인력가격의 적정성 : 공사규모별로 14점 ∼ 16점 -하도급관리계획의적정성 : 공사규모별로 10점 ∼ 12점 - 시공여유율 : 4점	ㅇ건설산업구조개편방안내용 반영

구 분	종 전	개 정	비 고
	ㅇ실적평가등급 -4개등급 -최저평점 기준없음 ㅇ자재및인력가격의적정성평가(12) -배점한도 : 12 -평가산식 : [(예비가격기초금액상의순공사원가-입찰내역서상의순공사원가)/예비가격기초금액상의순공사원가]×100	ㅇ실적평가등급 -5개등급 -최고등급의 60% ㅇ자재및인력가격의적정성평가 -배점한도 ·300억∼100억 : 14(+2) ·300억이상 : 16(+4) -평가산식 : [(입찰금액-입찰서상의 이윤및일반관리비)/평가기준금액]×배점×공종별난이도계수 ·평가기준금액 : 예비가격기초금액-예비가격기초금액상의 이윤 및 일반관리비 ·공종별난이도계수 : A등급(0.8)∼E등급(1.0) ※평가기준금액 및 적용공종별 난이도계수는 예비가격 기초금액과 함께 발표	ㅇ변별력 강화에 따른 낙찰율 상향

구 분	종 전	개 정	비 고
	ㅇ하도급관리계획의 적정성평가 -배점한도 : 4 -항목별 만점기준 ·하도급비율 : 40%이상 ·하도급할부분의 총금액대비 하수급예정자와 계약할 총금액의 비율 : 87%∼100% ·ISO품질인증업체 ㅇ시공여율율 평가(4) -제출된 자료의 수치가 부(-)의 수치인 경우 0점처리 ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	ㅇ하도급관리계획의 적정성평가 -배점한도 ·300억∼100억 : 12(+8) ·300억이상 : 10(+6) -항목별 만점기준 ·(종전과 동일) ·(종전과 동일) ·(삭제) ㅇ시공여율율 평가(4) -제출된 자료의 수치가 부(-)의 수치인 경우 최저등급으로 평가 ㅇ (삭제)	ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영
□ 100억이상비PQ공사평가기준 (별지2)	ㅇ시공경험(20) -최근10년 동종공사실적(실적제한시) A : 200%이상 20점 B : 150%이상 18점 C : 100%이상 16점 D : 30%이상 14점 ※실적이 없는 경우 0점	ㅇ시공경험(20) -최근10년 동종공사실적(실적제한시) A : (종전과 동일) B : ( ＆ ) C : ( ＆ ) D : 50%이상 14점 E : 50%미만 12점 ※실적이없는 경우 E등급

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	-최근 3년 동종업종 실적(기타제한시) ·(신설) ㅇ경영상태(15) -PQ심사기준상의 경영상태평가방법에 의한 점수×15/35 ㅇ신인도(±2) -세부심사기준 제2조 제4항의 평가기준에 정한 항목의 신인도 평점합계×5/10 ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	-최근 3년 동종업종 실적(기타제한시) ·업종별 실적금액은 관급자재대가를 제외한 금액 기준으로 함 ㅇ경영상태(20) -PQ심사기준상의 경영상태평가방법에 의한 점수×20/35 ㅇ신인도(±1.2) -PQ심사기준에 의한 신인도 평가점수×40/100 ㅇ (삭제)	ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영
□ 100억∼50억공사평가기준 (별지3)	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 20 (100억이상 비PQ공사 수행능력 평가기준에 의한 종합평점×20/35) -입찰가격 : 50 -시공계획의 적정성 : 30 ㅇ시공경험 -최근10년 동종공사실적(실적제한시) 만점기준 : 200%이상 ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 30(+10) ·시공경험 : 15 ·경영상태 : 15 ·신 인 도 : ±1.2 -입찰가격 : 50 -자재및인력가격의 적정성 : 10 -하도급관리계획의적정성 : 10 ㅇ시공경험 -최근10년 동종공사실적(실적제한시) 만점기준 : 100%이상 ㅇ (삭제)	ㅇ평가기준완화(건교부 구조개편방안 내용 반영)

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□ 50억∼10억공사평가기준 (별지4)	ㅇ시공경험(15) -실적제한시 ·100억이상 비PQ공사 시공경험평가방법에 의한 점수×15/20 -기타제한시 ·실적계수에 의한 평가(8) ·최근 3년 실질자본금누계액대비 동종업종실적누계액의 비율에 의한 평가(7) ㅇ경영상태(15) -부채비율(5), 유동비율(4), 매출액순이익율(3), 총자본회전율(3) -평가결과 부(-)의 수치인 경우 : 0점처리 ㅇ신인도(-2) -부정당업자 제재기간만료후 동 제재기간중에 있는 자 ㅇ입찰가격 평가(70) 70 - 3×□(88/100-입찰가격/예정가격)×100□ ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	ㅇ시공경험(15) -실적제한시 ·(100억∼50억공사와 동일) -기타제한시 ·실적계수에 의한 평가(15) ·(삭제) ㅇ경영상태(15) -부채비율(8), 유동비율(7) -평가결과 부(-)의 수치인 경우 : 최하등급부여 ㅇ (삭제) ㅇ입찰가격 평가(70) 70 - 4×□(88/100-입찰가격/예정가격)×100□ ㅇ (삭제)	-평가기준 완화(만점기준:200%→100%) -실적계수로만 평가 -매출액순이익율, 총자본회전율 삭제 ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영 ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영

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□ 10억미만공사평가기준 (별지5)	ㅇ수행능력(20) -시공경험(8) -경영상태(12) -부채비율(4), 유동비율(4), 매출액순이익율(4), 총자본회전율(4) - 신인도(-2) ·부정당업자 제재기간만료후 동 제재기간중에 있는 자 - (신설) ㅇ입찰가격 평가(80) 80 - 5×□(88/100-입찰가격/예정가격)×100□ ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	ㅇ수행능력(10) - (삭제) -경영상태(10) ·부채비율(5), 유동비율(5) - (삭제) -특별신인도(2점) ·최근 3년 업종별 실적합계액이 예비가격기초금액 이상인 경우 ㅇ입찰가격 평가(90) 90 - 20×□(88/100-입찰가격/예정가격)×100□ ㅇ (삭제)	ㅇ실적없는 업체들의 입찰참여기회 확대(회계예규 적격심사기준개정내용 반영 -시공실적이 있는 기존업체와의 역차별 현상 해소 ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영 ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영

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□ 대안입찰·일괄입찰공사중 PQ대상공사 평가기준 (별지6)	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 25 -입찰가격 : 30 -설계평가 : 40 -시공계획의 적정성 : 5 ㅇ입찰가격 -입찰가격이 추정가격의 80/100미만일 경우 ·획득점수-[(추정가격의 80%상당가격-각 입찰자의 입찰가격)/추정가격]×30 ※추정가격은 부가세 포함	ㅇ분야별 배점 -수행능력 : 30 -입찰가격 : 30 -설계평가 : 40 - (삭제) ㅇ입찰가격 -입찰가격이 추정가격(부가세포함)의 80/100미만일 경우 ·일괄입찰: (종전과 동일)	ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영
	ㅇ기타 당해공사 수행관련 결격 여부(-40)	·대안입찰 : 획득점수-[(추정가격의 80%상당가격-각 입찰자의 입찰가격)/추정가격]×40 ㅇ (삭제)	ㅇ80%수준으로 낙찰율 상향을 위함 (재경부 적격심사기준개정내용반영) ㅇ회계예규 적격심사기준개정내용 반영